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中俄攜手打擊“灰色清關”有益促貿易健康發展

2019-11-30 08:24   评论:33 点击:563

中國商務部副部長高虎城22日率領由商務、外交、海關和浙江、福建等省商務主管部分負責人構成的代表團,赴莫斯科就切爾基佐沃大市場被封閉相關事宜進行進一步交涉 。

在國際金融危機大背景下,此次事件短期內無疑會令中俄貿易受到較大影響。不過,中俄雙方如以此為契機加強合作,盡快啟動海關合作機製,建立規範的貿易秩序,將有益於促進中俄貿易健康穩定發展 。

切爾基佐沃大市場是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的市場。6月29日,俄有關部分忽然下令封閉市場,未給商戶預留處理貨物 、清理攤位的時間 ,導致大批在俄華商蒙受很大經濟損失,同時使中國國內數千家關聯出口企業受到影響。

高虎城在此前表示,中方對俄依法打擊私運不持貳言,但題目的核心是俄羅斯普遍存在“灰色清關”現象,這一題目有著複雜的曆史成因 。他希看雙方通過友愛協商,盡快達成共叫 。

蘇聯解體之初,俄羅斯急需進口大量便宜貨品。鑒於俄海關清關手續煩瑣,為鼓勵進口,簡化海關手續,俄羅斯海關許可清關公司為貨主代辦進口業務 。這些公司將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關 。後來,此清關方式被推廣到海運、鐵運和汽運 ,統稱為“灰色清關”。

“灰色清關”進步了交易速度 ,但因實在際稅額僅相當於正常稅額的30%-50%,貨物出境後,中國客商往往拿不到通關手續,海關、商檢、產地證實等必要文件更無從談起。近年來,俄當局加大了清算國內市場秩序的力度,一旦“灰色清關”商品被認定為非法進境商品 ,碰到稅務檢查就會麵臨罰款、沒收貨物等處罰。

商務部歐洲司副司長淩激在接受采訪時坦言,代表團此次赴俄談判麵臨的最大阻力來自兩方麵:首先取證會存在困難,華商需要盡快提供攤位租賃 、貨物通關等方麵的正當證實;其次,短期內很難為大量華商找到能繼續經營的市場。

受國際金融危機影響,目前中俄貿易正處於低穀。數據顯示,今年前5月中俄貿易同比下降39%,出現10年以來的首次負增加。其中,兩國邊境貿易下滑44%。

而以中國浙江、福建商人為代表的華商和國內的出口企業和貿易商在此次事件中損失慘重,在近期可能會導致中俄貿易出現一定波動。

據俄羅斯中國總商會統計,目前在莫斯科切爾基佐沃大市場經營的華商大約有6萬戶之多。據俄羅斯溫州商會會長虞安林先容,在市場中的溫州商會會員就有近萬名,僅溫州商人上報的損失就超過八億美元。

高虎城表示,俄方在法律過程中 ,應切實保護中國公民人身和財產安全,避免出現有損中國公民人格莊重的行為,並盡可能減少其經濟損失;同時雙方應盡快啟動中俄海關合作機製,就共同打擊“灰色清關”、建立規範報關渠道、進步通關效率等題目進行磋商。

目前,這一建議受到了俄有關方麵的重視。俄羅斯外交部新聞發言人涅斯捷連科21日說,俄羅斯法律規定,保護所有公民的正當權益及財產,對各國商人同等對待。俄羅斯正在組織包括華商在內的商人從被封閉的莫斯科切爾基佐沃市場提貨。

發展改革委對外經濟研究所所長張燕生以為,從短期看,此次事件會造成中俄貿易的波動。但從長期來看,由於中俄兩國貿易具有很強的互補性,“華商不會輕易放棄俄羅斯市場”。該事件的妥善解決將有益於促使兩國海關加強合作 ,加大對“灰色清關”的打擊力度,同時有助於華商調整經營策略,改變貿易方式,從而推動中俄貿易健康發展。(新華網)

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